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关于印发《克拉玛依市人民政府安全生产职责规定》的通知

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新克政发〔201685

各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:

《克拉玛依市人民政府安全生产职责规定》已于2016118日经市十三届人民政府第54次常务会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

20161110

克拉玛依市人民政府安全生产职责规定

为认真贯彻安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全的要求,切实加强对安全生产工作的领导,进一步明确安全生产职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》、《新疆维吾尔自治区人民政府安全生产职责规定(修订稿)》和市委、市人民政府《关于落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责工作实施意见》,结合实际,制定克拉玛依市人民政府安全生产职责规定如下:

一、市人民政府安全生产职责

市人民政府负责全市安全生产工作,其主要职责:

(一)宣传贯彻执行国家、自治区及我市安全生产法律、法规和方针政策,研究制定安全生产重大政策及措施;

(二)实施安全发展战略,将安全生产工作纳入本市国民经济和社会发展总体布局,制定本市安全生产工作发展规划,并纳入市国民经济和社会发展总体规划实施;

(三)根据法律法规和我市安全生产工作需要,组织制定和发布有关安全生产的规章、规范性文件;

(四)建立健全安全生产目标管理责任制,并组织考核、奖惩,对考核不合格的,实行一票否决制;

(五)建立职责明确的安全生产综合监督管理机构,科学配置人员编制,完善安全监督管理手段,并将安全生产专项资金列入财政预算;

(六)建立安全生产例会制度,定期分析、研究安全生产形势,协调解决安全生产工作中的重大问题;

(七)支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,协调解决安全生产监督管理中的重大问题;

(八)部署、督促各区人民政府和有关部门开展安全生产专项整治工作,依法关闭非法生产和不具备安全生产条件的单位;

(九)督促各区人民政府和有关部门认真开展安全生产宣传、教育、培训工作,普及安全常识,强化安全意识;

(十)建立和完善我市安全生产应急救援体系,制定相关生产安全事故应急救援预案并组织演练;

(十一)接到发生较大及以上生产安全事故报告后,立即组织应急救援和善后处理,防止事故扩大;

(十二)组织较大事故调查,作出并督促各区人民政府或有关部门、单位落实对较大生产安全事故责任人的行政处分决定;

(十三)督促各部门落实市政府发布的各项安全生产规章制度;

(十四)法律法规规定的其他安全生产职责。

二、市长、副市长安全生产职责

全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针,严格按照安全生产一岗双责制度,坚持谁主管、谁负责原则,把安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。

(一)市长是全市安全生产工作的第一责任人,对全市的安全生产工作负全面领导责任。主要职责是:

1.将安全生产工作列入市人民政府重要议事日程,定期主持召开市安全生产委员会会议和安全生产工作会议,及时研究解决安全生产工作中的重大问题;

2.建立健全安全生产目标管理责任制,分解落实安全生产责任,督促、支持分管安全生产工作的副市长抓好安全生产工作,检查、督促各位副市长抓好职责范围内的安全生产工作,并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查;

3.督促有关单位和各区人民政府落实国务院、自治区及其有关部门对生产安全事故的处理批复意见。

(二)常务副市长协助市长做好全市安全生产工作。主要职责是:

1.协助市长研究、协调、解决我市安全生产工作中的重大问题;

2.协调并督促其他副市长落实自治区及我市安全生产工作部署和安全生产责任制;

3.发生重大生产安全事故时,及时赶赴现场,组织指挥事故救援和善后处理工作,并督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况;

4.负责抓好分管部门、行业的安全生产工作。

(三)分管安全生产工作的副市长对全市安全生产综合监管工作负直接领导责任。主要职责是:

1.负责抓好国家、自治区及我市有关安全生产的法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实,主持制定和落实我市安全生产工作目标、计划和措施,研究、解决安全生产工作的重大问题,并将有关情况及时报告市长、常务副市长;

2.负责全市安全生产工作的综合协调,指导全市安全生产监督管理工作,督促检查各部门和各区政府安全生产责任制的落实和控制指标完成情况,协调有关部门解决安全生产工作中的有关问题;

3.负责市安全生产委员会日常领导工作,协助市长、常务副市长组织召开安全生产委员会会议,或受市长委托主持召开安全生产委员会会议,听取各区政府和安委会办公室及有关行业主管部门的工作汇报,分析掌握安全生产形势,对重大事故隐患整改进行督查督办;

4.发生较大生产安全事故时,及时赶赴现场,具体指导、协调、组织应急救援和善后处理,组织对事故进行调查处理,并按规定的时间和程序上报;

5.负责抓好分管部门、行业的安全生产工作。

(四)各位副市长对分管部门行业的安全生产工作负直接领导责任。主要职责是:

1.负责抓好国家和自治区有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管部门、行业的贯彻落实;

2.对分管部门、行业的安全生产负责,及时研究解决安全生产方面的突出问题,组织开展相关领域的安全生产专项整治,制定并督促落实重大事故隐患的治理和防范措施;

3.承担分管部门、行业生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管部门、行业发生较大生产安全事故时,及时赶赴现场,并积极协助市长、常务副市长做好应急救援和善后处理工作;

4.检查督促分管部门、行业安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成情况。

三、市安全生产委员会职责

市安全生产委员会是在市人民政府的统一领导下,组织协调相应职能部门从事安全生产工作的议事协调机构。主要职责是:

(一)负责研究部署、统筹协调、组织指导全市安全生产工作;

(二)组织全市安全生产大检查和专项督查,指导、监督和协调市人民政府有关部门承担的专项安全监察、监管工作,督促检查各区人民政府安全生产工作情况;

(三)分析全市安全生产形势,研究解决安全生产中的重大问题,研究提出全市安全生产工作的意见、措施,向市人民政府报送安全生产信息、工作情况和工作建议;

(四)组织协调较大及以上生产安全事故应急救援工作。

(五)完成市人民政府交办的其他安全生产工作。

四、市人民政府有关部门通用安全生产职责

市人民政府各部门要严格遵守安全生产法律法规的有关规定,认真履行工作职责。按照国家、行业安全生产工作标准,建立健全安全生产考核制度,各司其职,相互配合,切实加强本行业、本部门、本单位的安全生产工作。

(一)市人民政府各部门、各直属机构和各单位负责人安全生产职责。

市人民政府各部门、各直属机构和各单位负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人,对职责范围内的安全生产工作负全面领导责任,要把安全生产工作列入重要议事日程,作为专题内容纳入本部门、本行业、本单位规划,统一部署,同步推进,同时考核;保证安全生产工作机构、事故隐患排查治理和事故应急救援各种资源配置到位,并确保其高效运转,检查、督促各位副职抓好职责范围内的安全生产工作。

分管安全生产工作的副职具体负责安排、检查、落实各项安全生产工作,协调落实安全生产管理、事故隐患排查治理、危险源监控和安全生产应急救援各种资源配置到位,督促责任部门依法履行各项安全生产职责。

(二)市人民政府各部门、各直属机构和各单位共同的安全生产职责。

1.制定实施本部门、本行业和本单位的安全生产规划、制度和管理办法,制定实施本部门、本单位安全生产责任制,明确安全生产责任目标,并对责任制落实情况进行检查和考核;

2.了解掌握本部门、本行业领域安全生产状况,分析和预测安全生产形势,定期向分管副市长报告并研究解决安全生产工作问题,对安全生产重大问题或社会影响较大的问题及时报告市人民政府,并及时通报市安全生产委员会办公室;

3.加快推进安全风险分级管控建设工作,制定实施本部门、本行业和本单位防范生产安全事故的措施,积极开展安全风险评估工作,每半年向市安委会报送评估报告,不断提高本部门、本行业和本单位的安全生产水平;

4.持续推进隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理制度,组织开展安全检查,及时排查事故隐患并监督整改;

5.负责本部门、本行业和本单位的安全生产宣传教育工作,组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动,加强安全文化建设,普及安全知识,营造安全氛围,努力提高各类人员的安全生产素质和技能;

6.负责职责范围内管理单位的安全监管;依据国家和自治区有关规定,负责所主办的各类群众性活动的安全管理;

7.职责范围内的单位发生生产安全事故,立即报告并及时派员赶赴现场,组织生产安全事故应急救援和善后处理工作,协助有关部门进行事故调查处理。

8.落实《克拉玛依市安全生产违法行为及事故隐患举报奖励办法》,及时处理举报内容;加大联合执法工作力度,各有关部门或单位要密切配合、相互协作、互通情况。

五、安全生产委员会成员单位安全生产职责

(一)安全生产监督管理局(安全生产委员会办公室)

1.指导协调全市安全生产工作,分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息,协调解决安全生产中的有关问题;

2.承担全市安全生产综合监督管理责任,行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各区人民政府安全生产工作,组织全市安全生产目标管理考核并通报安全生产控制指标执行情况;

3.监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、建设项目安全设施及职业卫生三同时

4.负责职责范围内的非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒企业的行政许可和监督管理,承担危险化学品、烟花爆竹安全生产监管联席会议的日常工作;

5.负责依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况;组织查处职业危害事故和违法违规行为;负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作;

6.负责指导协调和监督全市安监系统安全生产行政执法工作;负责组织全市安全生产大检查和专项督查;监督检查安全生产标准化建设、重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作,依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位;

7.指导监督事故调查处理和责任追究落实情况,经市人民政府授权,依法组织较大生产安全事故调查处理和办理结案工作;

8.组织指导并监督生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全考核工作,监督检查生产经营单位安全生产和职业卫生培训工作;

9.负责全市安全生产事故的统计、分析工作;

10.指导协调全市安全评价、安全生产和职业健康检测检验工作,监督管理安全生产和职业卫生监测检验、评价等安全生产技术服务机构,监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作;

12.组织指导协调安全生产科技研究推广和安全生产信息化工作;

13.承担市安全生产委员会的日常工作,负责与各成员单位的联系,承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动,督促、检查安全生产工作决定事项的贯彻落实情况;

11、承办市人民政府交办的其他事项。

(二)发展改革委员会

1.负责把安全生产和职业病防治工作纳入我市国民经济与社会发展规划。按照管理权限负责审核上报、审核安全生产监管基础设施、装备、执法和应急救援用车、信息化建设、技术支撑体系、应急救援体系建设和隐患治理项目,研究安排全市安全生产监管能力建设所需财政预算内投资,并按相关规定对使用政府投资情况进行监督检查

2.拟订并组织实施地方能源发展战略、规划和政策标准,制定实施有利于安全生产的政策措施,指导督促能源行业加强安全生产管理,严格行业准入条件,提高行业安全生产水平。参与对不符合有关企业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理等企业关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;组织或者参与淘汰落后工艺和无法达到基本安全生产条件的产能;

3.依法主管全市石油天然气管道保护工作,协调处理本行政区域管道保护的重大问题。指导督促油气输送管道企业落实安全生产主体责任;

4.负责石油天然气管道保护安全生产统计分析,依法组织或参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查;

5、指导粮食行业的安全生产监督管理,督促粮油生产经营单位落实安全生产责任制;

6、指导粮油生产经营单位完善消防安全设施、加工设备安全技术措施。

(三)经济委员会

1.指导相关行业加强安全生产管理。在相关行业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产,加强产业结构升级和布局调整,严格行业准入管理,支持工艺技术先进的建设项目,淘汰落后工艺和无法达到基本安全生产条件的产能;

2.督促技术改造建设项目落实安全设施、职业卫生三同时制度;

3.会同有关部门安排专项资金,支持相关行业重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目,促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用,促进企业本质安全水平不断提高;

4.接受上级部门的指导,负责监督管理民爆器材行业及生产、销售的安全监督管理,按照职责分工组织查处非法生产、销售(含储存)民用爆炸物品的行为;监督指导电力、机电等行业安全生产工作;

5.配合有关部门做好商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产监督管理工作,按有关规定对拍卖、典当、融资租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通进行监督管理,指导再生资源回收工作。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施;

6.按照职责分工,依法负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理,按照职责分工组织查处非法生产、销售(含储存)民用爆炸物品的行为;

7.组织相关行业领域安全生产新技术的推广应用、安全生产大检查和专项检查,监督指导排查治理隐患,督促落实安全生产各项措施;

8.监督指导职责范围内电力建设工程施工安全生产工作,负责全市电力从业人员的宣传教育工作,并负责电力企业的生产安全事故应急预案的管理工作;

9.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,加大对大型群众性活动安全监管力度,严格落实安全责任,负责落实各项安全保卫措施;

10、负责相关行业安全生产统计和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施情况进行监督检查。

(四)教育局

1.负责教育系统的安全监督管理,指导各类学校(含幼儿园)的安全管理工作,指导制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。组织或配合有关部门查处各级教育部门、各类学校安全管理方面的失职或违法行为;

2.负责将安全教育纳入学校教育内容,指导并加强学校、幼儿园开展交通、消防等方面的安全教育活动,普及安全知识,提高师生安全意识和应对突发事件能力;

3.指导各类学校加强教学活动和社会实践活动的安全管理,会同有关部门依法查处以任何形式或名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的行为,组织查处将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、储存、经营场所的行为;

4.严格按照国家有关部门的规定,监督拟开办学校接受相应的安全审查,不得批准未通过相关部门安全审查的拟开办学校。配合有关部门对不符合安全条件的学校依法进行查处;

5.加强各类学校教学实验室的安全监督管理,督促教学实验遵守安全操作规程,教学实验用具及物品的使用、保管符合安全要求;负责加强对各类学校教学、后勤保障设施、设备等的日常安全管理;

6.负责校车使用许可的申请受理、分送、审查和上报等安全管理的有关工作,参与制订并实施校车服务方案;严格落实校车安全管理责任,与学校签订《校车安全管理责任书》,指导监督学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任,参与开展校车安全管理督导检查;组织校车安全联席会议,落实会议议定的相关工作任务,每年110日前,向同级人民政府和上级教育行政部门书面报告上一年度校车安全管理工作情况;

7.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,负责对学校组织或举办的活动安全工作进行监督与管理,组织学校对参与大型活动的学生进行安全教育,严格落实安全责任,负责落实各项安全保卫措施;

8.负责教育系统安全事故的统计分析和报告工作,依法参与教育系统有关事故的调查处理。

(五)科技局

1.将安全生产科技进步纳入全市中长期科技发展规划和全市科技计划并组织实施;

2.加大科技兴安工作力度,鼓励和支持科研单位及企业申报安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究项目,推动安全生产科研成果的转化应用;

3.加大对安全生产重大科研项目的投入,支持、引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

(六)公安局

1.负责对全市的消防工作实施监督管理。积极开展消防监督、火灾预防、火灾扑救和抢险救援等工作。加强对有关建设工程的消防审批、验收及备案工作,对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全实施检查;开展消防法律法规宣传教育工作;组织对机关、团体、企事业单位等遵守消防法律法规情况进行监督检查,依法查处违反消防法律法规的行为;

2.负责全市道路交通安全管理工作。积极开展道路交通安全宣传教育,依法查处道路交通违法行为,预防和处理道路交通事故,维护道路交通秩序;开展道路交通事故危险路段的隐患排查,提出整改意见,并配合有关部门开展整治;参与城市交通及其安全设施规划,指挥和疏导城市道路交通,指导大型活动的交通安全保卫工作,实施公路交通应急管理;加强对剧毒化学品道路运输通行证的审批工作,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。加强机动车(不含拖拉机)登记、安全检验和驾驶人考试发证工作;拟订道路交通安全宣传教育工作方案,并组织实施;

3.配合教育部门组织开展学校道路交通安全教育;依法对校车使用许可申请提出意见,负责校车标牌发放、回收工作;负责校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作;加强校车运行情况的监督检查,维护校车行驶道路的交通秩序,依法查处涉及校车的交通安全违法行为,将校车驾驶人的道路交通安全违法行为和交通事故信息及时抄送其所属单位和教育行政部门;加强对非法接送学生车辆的整治,将非法接送学生车辆情况通报教育行政部门及相关学校;

4.负责放射性物品、民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理,负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管,监控民用爆炸物品的流向。负责牵头烟花爆竹打非工作;

5.负责危险化学品的公共安全管理,对剧毒化学品购买、运输环节实施监管,对易制毒化学品购买环节实施监管;

6.参与焰火晚会、灯会及文化、体育、商业和集会游行等大型群众性活动的安全监管,对大型群众性活动实行许可制度;

7.组织协调道路交通、油气管道、火灾、爆炸物品事故应急救援工作;组织做好火灾扑救工作,并在市人民政府统一领导下,参加火灾以外的其他灾害事故的应急救援;负责维护事故现场秩序。依法组织或参加道路交通事故、火灾事故等有关事故的调查处理及统计分析、报告工作;参加有关安全事故的应急救援和调查处理。

(七)监察局

1.加强对行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责的监督;

2.依法参加市政府组织的生产安全事故的调查处理,依法依规履行相关职责;

3.按照市人民政府对事故调查报告的批复,督促落实生产安全事故责任人员的责任追究决定和意见。

(八)民政局

1.监督指导民政福利机构、救助站、福利院和殡葬设施、设备、场所等的安全生产工作;

2.协助做好生产安全事故的相关善后和事故死亡人员殡葬监督管理工作;

3.负责督促、指导街道办事处、社区居民委员会、村民委员会做好社区安全建设工作;

4.管理和指导市救灾物资储备中心工作,负责救灾物资的储备和管理工作。

(九)司法局

1.负责将安全生产法律法规纳入普法内容,指导有关部门宣传普及安全生产法律法规知识。监督和指导律师、公证、基层法律服务工作,为生产经营单位、劳动者和受到事故伤害、职业病危害的人员及其家属提供法律服务;

2.负责市司法局安全生产事故统计分析和报告工作。

(十)财政局

1.根据安全生产工作需要,研究完善安全生产经济政策,健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、重大安全隐患治理和监管监察能力建设的支持;

2、监督、指导全市健全安全生产监管执法经费保障机制,把安全生产监管执法经费和安全生产专项资金纳入同级财政保障范围。配合有关部门对安全生产经济政策落实情况进行监督检查,监督安全生产专项资金的使用;

3.负责对企业安全生产费用提取工作进行检查。

(十一)人力资源和社会保障局

1.将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入相关行政机关、事业单位工作人员、农民工培训教育计划(培训教育、职业教育、继续教育等统称培训教育);会同有关部门将安全生产履职情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。会同有关部门按照国家有关规定对安全生产领域先进集体和先进个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行评比表彰;

2.会同有关部门制定实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、职业资格、考核、奖惩等相关政策;

3.监督指导安全生产、职业病防治集体合同的签订工作,规范企业劳动用工行为,查处未将安全生产、职业病防治列入劳动合同的违法行为。指导和监督落实企业参加工伤保险有关政策措施,依据国家有关规定积极开展工伤预防工作;依据职业病诊断结果,做好职业病人的社会保障工作;

4.保障受事故伤害或患职业病的劳动者享受工伤社会保险待遇,组织开展预防工伤事故宣传教育培训工作;每年向市安委办提交工伤申请认定情况;

5.负责查处损害女工劳动健康和违法使用童工的行为;

6.指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作,指导技工学校、职业培训机构制定突发事件应急预案和落实防范安全事故的措施。

(十二)国土资源局

1.指导国土资源行政执法工作,配合有关部门组织开展非煤矿山安全专项整治;负责查处无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为,维护良好的矿产资源开发秩序。及时注销关闭矿山企业的采矿许可证;

2.按照职责分工,负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导;会同相关部门组织指导并监督检查废弃矿井及矿山地质环境治理工作;

3.负责矿产资源开发的管理,组织编制实施矿产资源规划,合理布局探矿权和采矿权。负责地质灾害预防和治理工作。组织协调、指导监督地质灾害防治工作,制定并组织实施突发地质灾害应急预案。对地质灾害进行预警预报,指导应急处置;

4.组织指导并监督检查闭坑非煤矿山企业采矿区矿山地质环境治理工作;

5.监督指导地质勘探单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准,落实安全生产责任制,配合安全生产监管监察部门做好地质勘查项目工程施工中的安全生产工作。

(十三)环境保护局

1.按照职责分工,负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责放射性废物的安全监督管理工作,对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理;

2.依法对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行监督管理。依法组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,按照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测和新化学物质环境管理登记;

3.按照职责分工,牵头协调相关环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调各区环保部门开展相关突发环境事件的应急、预警工作。

(十四)建设局

1.负责对全市的建设工程安全生产实施监督管理。负责对建筑施工企业执行建筑安全生产政策、规章制度情况进行监督检查,依法查处建筑安全生产违法违规行为;

2.负责建筑施工、建筑安装、建设监理企业的安全生产监督管理工作。负责建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作。受自治区建设工程安全监督总站委托负责建筑施工企业专职安全员及建筑施工特种作业人员的培训考核工作;

3.负责房屋建设工程和市政工程用起重机械的产权备案、租赁、安装及拆卸、使用登记及使用过程中的监督管理;

4.负责对燃气工程的审批及监管,负责对城镇燃气经营企业许可证的审批,依法查处违法违规经营城镇燃气行为,负责对非居民生活液化石油气使用单位的安全审查及未经审批用气行为的查处;

5.负责纳入基本建设程序的户外广告设施施工过程中的安全监管工作;

6.负责制定有关应急预案,加强安全生产和应急管理体系建设;

7.指导全市市政公用设施建设、运营安全和应急管理,指导城市供水排水、燃气、热力、园林、市容环境治理、城市绿化、城镇污水处理设施和管网、城市地下空间开发利用等安全监督管理。会同有关部门加强对地下管线建设管理工作的指导和监督检查,指导各区建设部门会同有关部门负责城市地下管线综合管理;

8.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,负责对大型活动临建设施搭建开展现场安全检查,严格落实安全责任;

9.负责建筑行业及公用设施等的安全生产事故统计分析和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(十五)规划局

1.依法组织编制和实施城乡规划,并与安全生产规划、管道发展规划相衔接,加强有关建设项目规划环节的安全把关。依法将管道建设选线方案纳入我市城乡规划管理,根据城乡规划为管道建设项目核发规划许可。指导镇、乡、村庄规划的编制和实施;

2.负责城市总体规划的审查报批和监督实施以及重大建设工程项目的选址工作,负责城乡规划区范围内采矿、危险化学品、城镇燃气、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业建设项目用地的规划选址管理;加强对规划区域的安全风险的前期研究和分析,确立规划服务安全原则,把安全生产条件作为产业规划、城市建设规划和重大项目建设的重要内容;

3.落实安全城市建设要求,组织对城市防火、防道路交通事故、防爆、抗震、防洪、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行审查;

4.加强规划监察力度,对审批通过的建设项目进行定期巡查、检查,保证项目按规划许可建设,避免擅自变更带来的安全隐患。

(十六)房产局

1.负责全市房地产开发企业、物业管理企业、拆迁企业、住宅室内装饰装修企业、中介机构等行业的安全生产监督管理工作;

2.负责对房屋专项维修资金用于公共安全设施维修、更新和改造,以及物业服务企业安全服务质量进行监督;

3.负责危房改造过程中的安全监管;

4.负责监管行业的安全生产事故统计分析和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(十七)交通运输局(含道路运输管理局、路政海事局、公路管理局)

1.市交通运输局负责指导各区交通运输局做好城市公共交通行业的安全生产监督管理和应急管理工作,指导各地组织实施农村公路安保工程。负责铁路、民用航空等交通相关业务的协调工作;协调市道路运输管理局、市路政海事局、克拉玛依公路分局落实各自部门的安全生产监管主体责任;

2.市道路运输管理局负责道路运输行业安全生产监督管理工作,负责危险货物道路运输企业及其运输工具的安全生产监督管理,负责危险货物道路运输从业人员资质认定和监督管理,监督指导车辆维修、驾驶员培训单位做好安全生产工作,监督指导交通运输企业和从业人员的安全教育培训工作,监督指导有关交通运输企业安全评估,采取措施解决挂靠车辆安全管理问题,配合有关部门查处车辆运输安全违法行为,监督运输企业落实安全生产主体责任,督促经营者按规定在营运车辆上安装使用定位监控系统,会同有关部门建设道路运输安全监控系统并监控和管理。负责客运站、货运站场的安全监督管理工作;

3.市路政海事局负责水上运输及运输工具的安全监督管理和水上运输安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急救援,指导各区水上交通安全监管工作,承担治理车辆超限超载领导小组的日常工作;

4.克拉玛依公路分局负责指导国省道路交通运输基础设施管理和维护,负责施工期间的安全生产监督管理工作,落实公路工程建设安全生产政策、制度和技术标准,负责国省道路危险路段和道路交通安全隐患点的治理,组织专家进行论证,提出治理改造计划,并认真组织实施;

5.负责监管行业的安全生产事故统计分析和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(十八)水务局

1.负责水利行业安全生产工作;

2.负责组织指导水利工程的安全生产监管,严格履行建设项目安全设施三同时的有关规定;

3.负责病险水库的除险加固工作和水库的安全监管工作,加强河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的监督管理,会同有关部门依法依规查处河道管理范围内违法采砂等行为;

4.负责渔业安全生产工作,依法对渔业船舶作业安全实施监督检查,查处非法和违法违规行为;

5.负责渔业船舶安全技术状况检验工作的协调及监督管理;

6.负责组织、协调、监督全市防汛工作,负责编制我市防洪规划,并会同有关部门对山洪灾害进行预警预报;

7.负责职责范围内的安全生产事故统计分析和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(十九)农牧局

1.负责农机安全生产工作。监督管理农机作业安全和维修安全;负责农机登记、安全检验、事故处理、农机驾驶人员培训和考核发证工作;

2.负责农药监督管理工作,承担农药使用环节安全指导工作。指导畜禽屠宰行业安全生产工作;

3.负责草原防火和林业安全生产工作;监督检查森林防火工作,制定森林防火规划和应急预案,并组织实施;

4.负责农林牧业安全生产事故统计分析和报告工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十)文化体育局

1.负责文体系统所属企事业单位的安全监督管理工作。监督检查博物馆、文物保护单位、图书馆、文化馆、剧院(排练厅)、体育馆等单位的安全管理工作,督促指导所属单位排查和消除事故隐患,加强安全管理;

2.在职责范围内依法对文化市场安全生产工作实施监督管理,组织制定文化市场突发事件应急预案,加强应急管理;

3.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,落实大型群众性活动安全职责。指导图书馆、博物馆、文化馆(站)、文物保护单位等文化单位和重大文体活动、基层群众文化活动加强安全管理,落实安全防范措施。负责监督检查文艺演出单位的安全生产工作;

4.严格按照国家有关部门的规定,监督拟开办文化娱乐场所接受相应的安全审查,不得批准未通过相关部门安全审查的拟开办文化娱乐场所。配合有关部门对不符合安全条件的文化娱乐场所依法进行查处;负责文物修缮及文物保护范围内工程施工的许可和监督管理;

5.加强对有关安全生产法律法规和安全生产知识的宣传,将安全生产工作纳入社区文化建设、乡镇文化馆和村文化室建设等范畴,统一安排、统一实施;配合有关部门开展安全生产重大宣传和公益宣传教育活动;

6.指导公共体育设施的建设,负责对公共体育设施安全运行的监督管理,督促体育单位建立安全管理制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患;

7.负责监督指导高危险体育行业运动项目、规模较大的重要体育活动的安全管理工作;

8.监督指导信鸽放飞有关安全工作,组织信鸽放飞时遵守机场净空保护有关规定;

9.负责文体系统安全生产事故统计上报,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查;

10.监督管理各单位文化体育协会举办各类体育竞赛的安全防范措施,指导安全防范措施的落实。

(二十一)卫生计生委(医院管理局)

1.按照职责分工,负责职业卫生、放射卫生的监督管理工作。负责职业病诊断与鉴定的监督管理工作,组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策。参与重大职业危害事故的调查处理工作,负责职业病防治的宣传教育和职业病统计工作;

2.负责卫生计生系统安全管理工作。指导医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等制定安全管理制度和突发事件应急预案,落实安全防范措施,做好医用危险品、高风险药品、放射设备、医疗废弃物、压力容器、特种设备、要害部门及消防等的安全管理工作;

3.负责生产安全事故应急救援中的医疗救护工作。

(二十二)国有资产监督管理委员会

1.履行国有资产出资人职责,负责检查督促所监管企业贯彻落实安全生产有关法律法规、标准等,指导督促所监管企业加强安全生产管理和落实安全生产主体责任,做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核;

2.组织或参与开展对所监管企业安全生产和应急管理工作的检查、督查,督促企业落实各项安全防范和隐患排查治理工作;

3.监督检查和指导所监管企业落实新建、改建、扩建项目安全设施和职业卫生三同时的有关规定和要求;

4.参与所监管企业生产安全事故的调查,落实事故责任追究的有关决定;

5、督促所监管企业搞好统筹规划,把安全生产纳入中长期发展规划,保障职工健康与安全。

(二十三)市场监督管理局(工商行政管理局)

1.对企业等市场主体登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查,对法律法规规定前置批准条件的,须依法取得前置许可,方可予以登记;

2.配合相关部门开展安全生产专项整治,依法查处无照经营等非法违法行为;对有关许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位,根据有关部门的通知,依法责令其办理变更登记或注销登记,对于擅自从事相关经营活动情节严重的,依法撤销注册登记或者吊销营业执照;配合有关部门依法查处取缔未经安全生产(经营)许可的生产经营单位;

3.配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查,督促市场开办单位依法加强安全管理;

4.组织广告经营单位开展安全生产公益广告活动;

5.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,严格落实安全责任,依法对展览展销、庙会等涉及对外经营的活动进行监督管理,查处违法经营行为。

(二十四)质量技术监督局

1.负责对全市特种设备安全实施监督管理,承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;

2.监督管理特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测;

3.监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格;

4.依法负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理。负责危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证的管理工作,并依法对其产品质量实施监督;

5.负责常压锅炉的安全监督管理工作;负责非法改装车载气瓶的安全监管和立案查处工作;

6.按照《自治区关于加强大型群众性活动安全管理的通知》要求,对大型活动现场特种设备进行安全监察,严格落实安全责任;

7.负责特种设备安全生产事故统计分析和报送工作,依法组织或参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十五)旅游局

1.负责旅游安全监督管理工作,在职责范围内对旅游安全实施监督管理。对全市旅行社企业、星级宾馆的安全生产及应急管理工作进行监督检查;负责旅游景区的安全管理工作,依法指导景区建立具备开放的安全条件;

2.会同有关部门对旅游安全实行综合治理,协助有关部门加强对旅游景区(点)建设项目施工安全的监督检查,完善游览区的安全设施,协助有关部门做好特种、大型游乐设施的检测检验工作,加强对游客聚集场所的安全管理工作,配合有关部门加强旅游客运安全管理,监督旅行社做好旅游包车安全管理工作;

3.负责全市旅游安全管理的宣传、教育、培训工作;旅游旺季,负责签约单位的安全监管工作;

4.负责主办的大型活动的安全管理工作;

5.负责旅游行业安全生产事故统计分析和报送工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(二十六)政府法制办公室

1.负责审查有关部门报送市人民政府的有关安全生产的规范性文件,起草或组织起草有关安全生产重要规范性文件;

2.负责有关规范性文件解释工作,承办申请市人民政府裁决的有关安全生产行政复议案件,指导、监督全市安全生产行政复议工作。

(二十七)气象局

1.根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要,及时向各区和有关部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息;

2.负责雷电灾害风险评估和安全防御管理工作,负责防雷装置图纸审核和工程竣工验收、防雷设施的安全隐患检查及雷电防护装置安全检测的管理工作;

3.负责升放无人驾驶自由气球、系留气球的资质管理和升放无人驾驶气球、系留气球的审批和安全检查,负责人工影响天气作业期间的安全检查、人员培训和事故防范工作;

4.负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障。

(二十八)总工会

1.维护劳动者的合法权益,对生产经营单位遵守安全生产、职业病防治法律法规的情况进行监督;

2.调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题,参与涉及职工切身利益的有关安全生产政策、措施、制度和法规草案的拟订工作;

3.指导各级工会参与和推动职工安全生产、职业病防治培训和教育工作,指导组织全市工会开展群众性安全生产活动;

4.参加生产安全事故和职业危害事故的调查处理,代表职工监督整改和防范措施的落实。

(二十九)云计算产业园区管委会

1.负责云计算产业园区内的安全生产监督管理工作,及时研究解决产业园区内企业安全生产管理工作中存在的问题;

2.建立园区安全生产管理工作机构,制定并落实安全生产管理工作制度,落实安全生产管理人员,落实隐患排查治理、事故应急救援以及日常安全生产管理工作所需经费;

4.负责云计算产业园区安全管理的宣传、教育、培训工作;

5.指导园区企业加强安全生产管理。在制定行业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产,严格园区准入管理,支持工艺技术先进的建设项目入驻园区;

6.配合各有关部门对园区内企业开展安全生产检查及重点单位监控工作,建立健全企业安全管理档案,并督促企业落实隐患整改工作;

7.根据园区实际情况,制定安全生产事故应急救援预案并组织演练。

(三十)农业综合开发区管委会

1.负责农业综合开发区管委会辖区内的安全生产监督管理工作,及时研究解决产业辖区内企业安全生产管理工作中存在的问题;

2.建立农业综合开发区管委会安全生产管理工作机构,制定并落实安全生产管理工作制度,落实安全生产管理人员,落实隐患排查治理、事故应急救援以及日常安全生产管理工作所需经费;

3.负责掌握辖区内建设项目施工情况,并协调督促有关部门对建设项目设施的三同时进行监督管理;

4.负责农业综合开发区管委会辖区内安全管理的宣传、教育、培训工作;

5.指导辖区企业加强安全生产管理。在制定农业综合开发区管委会发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产,严格辖区准入管理,支持工艺技术先进的建设项目入驻辖区;禁止将安全生产事故频发的单位引进辖区;

6.配合各有关部门对辖区内企业开展安全生产检查及重点单位监控工作,建立健全企业安全管理档案,并督促企业落实隐患整改工作;

7.根据辖区实际情况,制定安全生产事故应急救援预案并组织演练;

8.负责辖区内安全生产事故统计分析和报送工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(三十一)工程建设管理局(市城市建设投资发展有限责任公司)

1.负责市政府投融资、城市工程建设项目安全生产管理工作。负责BT项目的安全生产监督管理工作;

2.建立安全生产管理工作机构,制定并落实安全生产管理工作制度,落实安全生产管理人员,落实隐患排查治理、事故应急救援以及日常安全生产管理工作所需经费;

3.负责市区已建成的市政公用设施(道路、桥梁、路灯、广场等设施)的管理与维护;

4.负责监管建设工程项目安全设施的三同时监督管理工作;

5.负责所属单位的安全管理工作;

6.积极开展科技兴安活动,推广使用本行业先进技术、工艺和新材料;

7.负责所属单位的安全生产事故统计分析和报送工作,依法参加有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

(三十二)城市管理行政执法局

1.负责违法建筑(含临时用地内未经审批,擅自搭建的建筑物、构筑物及其他附属设施)的查处工作,开展全市违法建筑的大检查和整治,依法组织有关部门和单位拆除违法建筑;

2.加强对文化娱乐场所的安全监管,负责网吧、歌舞厅以及音像市场等单位的安全监督检查和隐患排查治理工作,对职责范围以外的安全生产隐患依法依规移交相关部门查处;

3.负责对危及安全、影响疏散的户外广告、灯箱、牌匾依法进行查处。

(三十三)机关事务局

1.负责所属事业单位的安全生产管理工作;

2.负责市机关办公场所的安全监督管理工作;

3.加强所(直)属车队、宾馆、食堂、锅炉房等单位的安全管理工作。

(三十四)人民防空办公室

1.负责职责范围内人民防空工程的安全管理工作,负责人防工程平时的维护管理,对人民防空工程的使用过程实施安全监督管理,督促其使用、管理单位采取有效措施,防范事故的发生;

2.负责早期人防工程加固改造和维护管理的安全监督、检查、验收工作。

六、其他事项

市人民政府《关于印发市人民政府安全生产职责暂行规定的通知》(新克政发〔200744号),自本规定颁布实施之日起废止。

抄送:市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、军分区办公室、中级法院、市检察院、各人民团体。

克拉玛依市人民政府办公室        20161110日印

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